Любому спору должен предшествовать досудебный порядок урегулирования споров, в том числе и о заключении договоров

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров о заключении договоров предусмотрен гражданским законодательством в следующих случаях:

- при возникновении спора о заключении договора, если его заключение обязательно для одной из сторон (ст. 445 ГК РФ);

- при возникновении споров о заключении государственного или муниципального контракта, договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 3 ст. 528, п. 4 ст. 529 ГК РФ п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 N 18 (далее - Постановление N 18)).

Досудебный порядок урегулирования спора при заключении договора, если его заключение обязательно для одной из сторон

Статьей 445 ГК РФ предусмотрено два случая досудебного урегулирования спора при заключении договора:

- Если заключение договора в соответствии с законом обязательно для стороны, которая, получив оферту, направила другой стороне извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора). Тогда другая сторона вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения либо истечения 30-дневного срока для акцепта (п. 1 ст. 445 ГК РФ).

- Если заключение договора в соответствии с законом обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), ей направлен протокол разногласий к проекту договора, и эта сторона в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий отклонила протокол разногласий либо не известила другую сторону о его рассмотрении. Тогда сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п. 2 ст. 445 ГК РФ).

Суды подчеркивают, что истец, избравший такой способ защиты права, как понуждение к заключению договора, обязан соблюсти досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком, а именно направить оферту, содержащую существенные условия договора (проект договора) либо протокол разногласий, содержащий иные формулировки условий договора (постановления АС Московского округа от 27.02.2024 N Ф05-1245/24, Семнадцатого ААС от 20.01.2025 N 17АП-13606/24, Пятнадцатого ААС от 10.12.2024 N 15АП-17417/24). Если отсутствуют доказательства направления ответчику оферты (проекта договора, содержащего существенные условия), протокола разногласий, требования о понуждении заключить договор оставляются без рассмотрения (см., например, постановление АС Московского округа от 27.02.2024 N Ф05-1245/24, решение АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2024 N А56-128521/2023). В качестве доказательств соблюдения досудебного порядка по таким спорам принимаются, например, документы о направлении протокола разногласий, проекта договора (постановления Одиннадцатого ААС от 27.10.2023 N 11АП-11615/23, АС Северо-Западного округа от 03.10.2023 N Ф07-14881/23, АС Московского округа от 19.05.2023 N Ф05-10107/23). При этом суды отмечают, что форма и обязательные требования к протоколу разногласий законодательством не установлены; протокол разногласий - это документ, в котором сторона может отразить свое несогласие с условиями договора, предложенными контрагентом (постановление Одиннадцатого ААС от 29.01.2025 N 11АП-18382/24). В случае, если в досудебном порядке истцом не заявлялось о необходимости согласования определенного условия договора, судом делается вывод о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора в отношении этих требований (решение АС Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2024 N А20-3358/2024).

В соответствии с п. 3 ст. 445 ГК РФ правила о сроках, предусмотренные пп. 1, 2 этой статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. Если исковое заявление подано до истечения тридцатидневного срока, установленного законом, досудебный порядок урегулирования спора не считается соблюденным (определение АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2019 N А56-110939/2019, постановление АС Северо-Кавказского округа от 03.04.2018 N Ф08-1731/18).

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке (п. 2 ст. 446 ГК РФ). Суды указывают, что этот срок является пресекательным и срок императивно устанавливает невозможность урегулирования разногласий в судебном порядке после его истечения. Кроме того, этот срок не является сроком исковой давности, и правила, предусмотренные для срока исковой давности, к нему не применяются (см., например, постановление Девятого ААС от 01.07.2024 N 09АП-30549/24).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 п. 41 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 49, если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных ст. 445, 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска (см., например, постановления Десятого ААС от 10.03.2025 N 10АП-899/25, Тринадцатого ААС от 28.05.2024 N 13АП-40446/23).

Досудебный порядок урегулирования споров об изменении договоров

Требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ, п. 29 Постановления N 18, см., например, определение Севастопольского городского суда от 13.11.2023 N 33-3680/2023).

Спор об изменении договора может быть рассмотрен судом по существу только после соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора (п. 29 Постановления N 18).

При исследовании вопроса о соблюдении досудебного порядка, предусмотренного этой нормой, суды устанавливают, было ли направлено контрагенту предложение об изменении договора, которое должно быть сделано в письменной форме и отражать конкретные условия договора в измененной редакции (см., например, определения Шестого КСОЮ от 21.11.2023 N 8Г-25699/2023, Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 15.04.2024 N 9-550/2024, Питкярантского городского суда Республики Карелия от 22.08.2023 N 2-268/2023), проект дополнительного соглашения к договору (см., например, решения АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2025 N А56-98786/2023, АС г. Москвы от 14.02.2023 N А40-157886/2022, АС Хабаровского края от 24.06.2025 N А73-4708/2025). Условия, содержащиеся в предложении об изменении условий договора, должны совпадать с условиями, указанными в исковом заявлении об изменении договора (см. например, постановление Двенадцатого ААС от 06.12.2023 N 12АП-9219/23, определение Шестого КСОЮ от 21.11.2023 N 8Г-25699/2023).

В п. 3 Постановления N 18 обращается внимание на то, что обязательный досудебный порядок предусмотрен, в частности, для споров об изменении договора коммерческой концессии. Пункт 1 ст. 1036 ГК РФ, регулирующей вопросы изменения договора коммерческой концессии, содержит отсылку к главе 29 ГК РФ, правила которой, в том числе правила п. 2 ст. 452 ГК РФ об обязательном досудебном порядке урегулирования спора об изменении договора, применяются и к случаям возникновения спора об изменении договора коммерческой концессии.

В случае невозможности урегулирования в досудебном порядке спор, лицо может обратиться в защиту нарушенных охраняемых законом своих прав и свобод в суд.
Однако рекомендуем обратиться к профессиональному юристу еще на стадии досудебного урегулирования спора.

Для более подробной информации с целью получения квалифицированной профессиональной юридической помощи советуем обратиться к специалистам нашего бюро "Великанов Групп" по телефону +7 (495) 147-30-57