Получить консультацию

Режим высылки, Реестр контролируемых лиц

С 5 февраля 2025 года российское миграционное законодательство предусматривает введение в отношении иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации без законных оснований для пребывания (проживания), особого правового режима - режима высылки. Данный режим применяется к иностранному гражданину со дня внесения сведений о нем в Реестр контролируемых лиц (Реестр, РКЛ), предполагает установление ограничений отдельных прав и свобод, а также применение специальных мер государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Сведения об иностранных гражданах вносятся в реестр контролируемых лиц, в частности в следующих случаях (п. 2 ст. 31.1 Закона N 115-ФЗ, информация МВД России от 04.02.2025):

- истечение срока временного пребывания, разрешения на временное проживание (в том числе в целях получения образования), вида на жительство, патента, разрешения на работу, трудового договора, сокращение срока временного пребывания;

- аннулирование визы (в том числе электронной), разрешения на временное проживание (в том числе в целях получения образования), вида на жительство;

- принятие решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем, об отказе в признании беженцем, об отказе в предоставлении временного убежища, о лишении временного убежища или статуса беженца, об утрате временного убежища или статуса беженца;

- решение о прекращении российского гражданства при отсутствии законных оснований для нахождения на территории России;

- назначение административного наказания в виде административного выдворения;

- решение о депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания), неразрешении въезда, ограничении выезда;

- незаконное пересечение государственной границы РФ;

- вступление в силу обвинительного приговора суда о признании иностранного гражданина виновным в совершении преступления.

Запреты и ограничения, устанавливаемые в отношении контролируемых лиц

В соответствии с п. 5 ст. 9.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" контролируемое лицо (иностранец, в отношении которого применяется режим высылки) обязывается:

1) являться в установленный срок к должностному лицу органа внутренних дел в случае вручения (направления) ему предписания о явке;

2) информировать (в том числе в электронной форме), территориальный орган МВД РФ о своем местонахождении в случае невозможности личной явки, о возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному самостоятельному выезду из РФ, о смене места пребывания без разрешения территориального органа МВД РФ в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, о дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда из РФ;

3) своевременно исполнять требования, соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законом. В случае неоднократного неисполнения контролируемым лицом указанных обязанностей, в его отношении принимаются решения о депортации и о помещении в специальное учреждение. В частности иностранным гражданам, включенным в Реестр, запрещается (п. 2 ст. 31.1 Закона N 115-ФЗ):

- изменять место жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел;

- выезжать за пределы территории субъекта РФ, в котором контролируемое лицо проживает (пребывает);

- приобретать и регистрировать недвижимость, транспортные средства;

- заключать брак;

- учреждать юридические лица, а также регистрироваться в качестве ИП;

- открывать банковские счета и осуществлять банковские операции (за исключением переводов денежных средств в целях уплаты обязательных платежей, а также переводов денежных средств на счет контролируемого лица и выдачи наличных денежных средств контролируемому лицу в сумме не более 30 тысяч рублей в месяц).

Также предусматривается ограничение права на управление транспортными средствами, отказ в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, выдаче, замене или обмене российского национального или международного водительского удостоверения. Законодательством РФ могут устанавливаться и иные ограничения (пп. 11 п. 2 ст. 31.1 Закона N 115-ФЗ).

Как узнать о включении иностранного гражданина в РКЛ?

Информация о наличии сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте МВД РФ и предоставляется без взимания платы (п. 5 Положения о РКЛ, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2024 N 1899). Заинтересованные лица (в том числе работодатели) могут проверить наличие сведений об иностранном гражданине в Реестре в формате "запрос-ответ" через интерактивную форму на сайте и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Для этого необходимо ввести в специальную форму на сайте Ф.И.О. иностранца, дату рождения, серию, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего личность.

Важно отметить, что иностранный гражданин считается уведомленным о внесении (исключении) сведений о нем в Реестр со дня их размещения на сайте.

Информация для работодателя

Для работодателя включение работника-иностранца в Реестр прямых обязанностей не создает. Само по себе это обстоятельство основанием для увольнения работника (или отказа в приеме на работу) не является, однако необходимо учитывать, что отдельные основания для включения в Реестр одновременно рассматриваются трудовым законодательством как основание увольнения (например, аннулирование разрешения на временное проживание или вида на жительство, смотрите подп. 4 п. 2 ст. 31.2 Закона N 115-ФЗ, пункты 3, 4 части 1 ст. 327.6 ТК РФ). В подобных случаях работник должен быть уволен в установленном порядке. Подробнее смотрите в отдельном материале.

Работодателю стоит осуществлять проверку иностранных работников (включая соискателей) на предмет включения их в Реестр, в том числе и потому, что нахождение в нем в большинстве случаев будет означать, что иностранец в ближайшее время вынужден будет выехать с территории РФ, что, как правило, ведет к невозможности продолжения трудовых отношений.

Согласно ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ запрещается предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственно трудовые отношения с лицом, включенным в Реестр, состава административного правонарушения не образуют, однако нужно учитывать, что помимо этого работодатель может, например, предоставлять иностранному гражданину помещение для временного проживания или оказывать какие-либо дополнительные услуги, а это уже предполагает привлечение его к административной ответственности (юридическому лицу грозит штрафа в размере от 400 000 до 500 000 рублей).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 31.3 Закона N 115-ФЗ должностные лица МВД России в рамках надзорных при проведении государственного контроля (надзора) в сфере миграции в рамках применения режима высылки имеют право требовать от юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, вступивших в правоотношения с контролируемым лицом или оказывающих ему услуги, в рамках которых должны соблюдаться требования закона, представления копий документов и иной информации по таким фактам.

Для более подробной информации с целью получения квалифицированной профессиональной юридической помощи советуем обратиться к специалистам нашего бюро "Великанов Групп" по телефону +7 (495) 147-30-57